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    包河区2020年4季度重大政策措施落实情况跟踪审计报告

    发布时间: 2021-01-05 17:01 编辑:区审计局
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    根据《中华人民共和国审计法》、《国务院关于加强审计工作的意见》、《安徽省人民政府关于加强审计工作的意见》和合肥市审计局《关于开展2020年第四季度重大政策措施落实情况跟踪审计的通知》,我局派出审计组,对包河区2020年4季度就业政策、稳投资政策(加快城镇基础设施建设、加快实施乡村振兴战略)、保基本民生政策、保基层运转政策等五项政策措施情况进行跟踪审计,本次重点审计了稳投资政策措施落实情况,抽查了区城管局、区财政局、区人社局、区住建局、区民政局、区退役军人事务局6个区直部门,抽查了方兴社区、包公街道。

    一、政策落实情况

    (一)稳就业政策落实情况

    在落实援企稳岗政策方面,包河区率先出台稳就业政策实施细则,累计为919家小微企业落实发放新增就业岗位补贴467.4万元、6家人力资源服务机构发放就业补助21.2万元、65家小微企业落实高校毕业生社保补贴414万元,组织294家重点企业申报一次性稳定就业补贴,审核通过152家。

    2020年包河区计划开发就业见习岗位220个,涉及人员110人。通过将目标任务分解至各街镇、大社区,借助招聘会、走访企业等形式,全年共认定28家就业见习基地,开发见习岗位225个,组织126人完成了就业见习,发放见习补贴62.71万元。

    2020年包河区计划完成2800人培训目标任务,截至目前,已完成培训3698人,目标完成率为132.07%;培训合格3653人,培训合格率98.78%;应到位资金365.3万元,实际到位资金365.3万元,资金到位率100.00%。

    包河区率先公布“一次不用跑”公共就业服务清单,通过“网上办”“掌上办”“预约办”等方式办理业务,“无纸化办公,不见面审批”。加快补助资金审批和拨付速度,将原本15个工作日缩减为3个工作日,稳就业补助资金“一周一批”,切实做好疫情期间的各项服务工作。

    包河区以政策扶持各类创业群体,鼓励自主创业,通过实施财政补贴、创业培训、创业贷款等政策,扶持辖区内各类创业载体。全年新增非正规就业劳动组织26个,吸纳就业人数81人;新增孵化成功企业70个,孵化成功企业带动就业人数 1120人;新增创业基地1个 2800平方米;推荐3个优质项目参加第四届“中国创翼”创业创新大赛安徽省选拔赛;帮助入园企业落实房租、水电费等优惠政策30.79万元。

    退役军人就业方面,截至今年9月底,包河区138名退役士兵(计算机54人、摄影54人、中式面点30人)已完成系统培训和结业考试,开展了“就业起航”退役军人专场招聘会。截至审计日,包河区共发放参训退役士兵生活补贴27.10万元。

    (二)稳投资政策落实情况

    本次审计重点抽查了城市生活垃圾分类及处理设施建设情况。

    1.项目资金情况

    2020年包河区共收到生活垃圾分类资金15752.6万元,支出生活垃圾分类资金11867.71万元。包括:

    年初预算批复资金3000万元;截至审计日,共支出2182.27万元,主要用于支付垃圾分类市场化运行中标单位(北京微环境管理有限公司)承包服务兑现款、采购分类垃圾桶及采购垃圾分类物资;结余817.73万元,财政已收回。

    合肥市级财政以指标形式下达拨付包河区生活垃圾分类经费奖补资金12752.6万元(垃圾集中投放点建设奖补资金12600万元,垃圾转运站改造奖补资金152.6万元);截止审计日,共支出9685.44万元,其中下拨街镇资金9000万,支付第一批投放点建设等款项685.44万元;结余3067.16万元,已结转至2021年使用。

    2.项目建设情况

    包河区垃圾投放点建设涉及13个街道、镇及大社区,计划建设1200个站点,截至2020年12月18日,已完成建设96个,完成率8%。该项目共分两批完成,第一批由区城管局负责建设,计划建设200个,实际完工96个,完成率48%;第二批由各街镇、大社区自建,计划建设1000个,目前暂无完工项目,均在实施过程中。

    老旧小区改造方面,2020年1-12月份,包河区实施整治的老旧小区在建项目共8个标段,共计56个老旧小区,总建筑面积124.68万平方米,总户数为14133户。主要整治内容为:雨污分流、屋面防水、人行道铺装、增设停车位、外立面整治、内墙粉刷、绿化提升等项目。

    城市生活垃圾分类基础设施建设方面,包河区生活垃圾分类科博馆已于11月22日开馆运营。科普展示馆采取“主体单位监管+国有企业运营”的模式,开馆至今先后被新华社、工人日报、中央人民政府官网转载报道。新建淝河镇大强路睦邻中心、大圩镇、包河区政府食堂等3座就地处理点且运行平稳。包河区装修建筑垃圾处理厂现已将项目用地计划和修改调整后的规划设计方案报送至合肥市自规局进行审查,初步拟定设备采购需求,征地公告已发布,目前正积极推进征地相关工作。

    在污水处理设施建设方面,包河区成立四个工作专班,专职负责流域内雨污分流改造工作。截至目前,市级下达区里811个雨污混接点,已完成改造755个,完成率93.1%。关镇河综合治理工程已完工,全线截污纳管、中水补水、南淝河路以南6.4公里清淤、新建污水泵站及河口泵站均已完成。三七干渠一体化污水应急处理设施已于2019年9月底建成,在全市率先投产运行,日净化污水能力达到10000吨,站点出水水质主要污染物COD、氨氮、总磷数值大幅降低,其中氨氮浓度低于0.2mg/L,全部达到出水考核标准。关镇河考核断面水质稳定达到四类水标准,部分指标达到三类水标准。新建改造排水管网总长度约 50 公里,打通了大强路、池阳路、当涂支路、太平湖路等排水主通道。累计关停搬迁小散乱污企业317家,拆除搬迁混凝土搅拌站25家。围绕卫立煌故居、宋氏旧居和吴氏炮楼等民国建筑,在淝河片区打造民国风情小镇,建设南淝河右岸景观带,目前已经进入项目实施阶段,依据实际交地情况,已完成总工程量的60%。

    (三)保基本民生政策落实情况

    截止目前,包河区现有城市低保2739人,农村低保1627人,保障标准均为每月686元。全年累计发放城市低保金1741.44万元,农村低保金1620.89万元。保障孤儿58人,累计发放孤儿基本生活费55.40万元。目前保障困难残疾人1747人,重度残疾人4726人,累计拨付资金521.49万元。现有农村特困269人,城市特困94人,合计城乡特困363人。特困基本生活补助农村每人每月725元,城市每人每月1144元。全年共发放城乡特困人员基本生活补助382.33万元,失能护理补贴20.02万元,价格临时补贴41.04万元,合计各项补助443.39万元。

    包河区对特殊群体进行全面摸底,分类开展走访探视,累计探访特殊困难老人12000余人次,探访孤困儿童1000余人次。建成社区居家养老服务中心(站)68个、社区食堂和助餐点56个,完成区级社区居家养老指导中心装修工程,居家养老“三级中心”实现全覆盖。在全市率先推出社会办医养结合型养老机构2万元一次性建设补贴政策,助力医养结合型养老机构发展。邀请长三角优质产业资本和品牌机构,举办社区居家养老和康复交流论坛。在万年埠街道打造智养康养智慧服务平台。完成淝河镇、大圩镇敬老院法人登记,机构养老提质增效。

    在残疾人保障方面,2020年包河区实施贫困精神残疾人药费补贴项目省级下达指标为720例,实际完成1240例,完成率172%。包河区救助经费在省财政1000元/人/年的基础上,提高至1200元/人/年,共计投入经费148.80万元,其中省级承担:57.60万元,市级承担7.20万元,区级承担84万元,该项目经费已经通过财政一卡通打卡发放至残疾人账户中。

    2020年,包河区共承担45人中央指标、119人省级康复训练任务,市级扩面296人,已经全部审核完成,拨付经费828万元,其中中央承担67.5万元,省级承担85.68万元,市区两级各承担337.41万元。

    2020年包河区对于受疫情影响较严重的小微企业提供免息创业贷款,主动扩大扶持范围,降低反担保门槛,简化流程,精简材料,1-11月发放贷款27笔,累计510万元。

    (四)保基层运转政策落实情况

    2020年1-11月份全区乡镇(园区)及区直单位“三公”经费支出646.92万元,与上年同期支出839.41万元相比,减少192.49万元,同比减少22.93%。其中:因公出国(境)费支出15.81万元,占比2.44%;公务接待费56.42万元,占比8.72%;公务用车购置及运行维护费574.69万元,占比88.83%。

    包河区严控一般性支出和“三公经费”支出,全面降低预算单位行政运行成本。2020年定额公用经费保障标准人均降低1000元。2020年全区年初预算一般性支出较上年压减5.34%,压减金额7786.30万元。在2021预算编制工作中,要求各部门“三公经费”只减不增,部门非重点非刚性支出预算,在上年基础上平均压减 5%。对部门项目进行整合压缩,项目数量只减不增,项目数量在单位上年纳入预算的基础上压减 20%(不含转移支付)。将历年沉淀资金纳入预算统一安排,中央专项转移支付结余及结转两年以上资金、省级专项转移支付结余及结转一年以上资金,全部纳入预算统筹使用,区本级预算原则上不结转。

    为对冲因减税降费、新冠疫情、经济下行造成的压力,包河区全面盘活各类存量资金。截至11月底,清理盘活各类存量资金3322.94万元,其中:财政专户结转结余资金1498.73万元,预算单位往来户结转结余资金1824.21万元。收回年初安排无法执行指标32681.81万元。

    二、审计发现问题

    目前各项工作正在积极开展中,审计未发现问题。

    三、审计建议

    无。

    四、以前阶段跟踪审计反映问题的整改情况

    包河区政府高度重视跟踪审计发现的问题,截至2020年12月,以前反映的问题已经整改完毕。

     

     

     

     

    包河区审计局

    2020年12月24日

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